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                突出高质量发展,强化规范监管
                促进开发区规范管理通知的解读稿
                发布时间:2019-03-05 15:43    来源:地区经济处

                突出高质量发展,强化规范监管

                --促进开发区规范管理通知的解读稿

                 

                一、《通知》出台背景和过程

                为深入贯彻落实中央及省委、省政府关于促进开发区高质量发展的决策部署,进一步巩固开发区优化整合和涉生态保护红线等问题整治成果,不断推动全省开发区创新升级,省发展改革委牵头起草了《关于促进全省开发区规范管理的意见》(送审稿),经省政府审定后印发。

                二、《通知》的主要考虑

                我们注重把握以下几个方面:一是突出规范管理。为开发区的设立、调整、全过程监管以及建设设立规范标准。通过规范管理,引导全省开发区建设水平上台阶。二是突出高质量发展。鼓励开发区以创新引领转型升级,加快产业聚集,支持符合条件的开发区创建国家级开发区。三是突出监管和评价。加强对开发区运行情况监测,加大对开发区的综合考核评价后跟踪,对考核中居后的开发区加强监管。

                三、《通知》的总体框架和主要内容

                《通知》包括六个部分,14条,包括规范开发区设立审批、规范开发区调整、完善开发区体制机制、提升开发区建设标准、推动开发区绿色发展、强化考核评价导向6个方面。

                第一部分是规范开发区设立审批,含2条。主要从严格审批程序、落实部门职责两个方面阐述。原则上每个县(市、区)的开发区不超过1家。

                第二部分是规范开发区调整,含3条。主要内容包括规范开发区扩区、调区、移区程序、规范开发区主导产业变更、规范开发区的名称等。

                第三部分是完善开发区体制机制,含3条。主要从深入推进优化整合、创新管理模式、健全合作共建机制三方面进行阐述。

                第四部分是提升开发区建设标准,含2条。主要从加强基础设施建设、推进产城融合发展两个方面阐述。

                第五部分是推动开发区绿色发展,含2条。主要从严守开发边界、加强污染监管两个方面阐述。

                第六部分是强化考核评价导向,含2条。主要内容是引导高质量发展,落实主体责任。

                四、政策亮点

                该《通知》有三大亮点:一是突出规范管理的要求。通过严格审批程序,落实部门职责,严格控制全省开发区数量。强化开发区扩区、调区、移区管理,规范开发区名称。规范开发区主导产业变更,并设置不突破当地环境容量、不增加污染物排放量为前提。二是提升开发区建设标准。逐步建立开发区标准化建设体系,提升基础设施建设标准。完善集中污水处理设施建设,推动开发区集中供热设施建设,全面建设智慧园区。三是强化考核评价导向。不断完善开发区考核评价体系,建立动态评估标准。完善开发区考核奖励制度,加大资金、土地等方面的政策扶持力度。并对综合考核评价中居于后的开发区,提出督办整改要求。

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